捷克佳 加拿大星星生活
唐纳德·特朗普周一开始担任美国总统的第二个任期后继续谈论加拿大。
除了威胁对加拿大商品征收25%的关税外，他还不断鼓吹让加拿大成为第51个州的想法。
“许多加拿大人喜欢成为第51个州，”他本月早些时候在他的Truth Social平台上表示。
特朗普以加拿大对美国的贸易逆差为由，称其为补贴，甚至威胁要使用经济力量吞并这个国家。
许多经济学家反对他的叙述，不仅反对他将贸易赤字描述为补贴，还反对他对两国之间贸易不平衡的规模的描述。
尽管如此，某些事实是无可争议的。美国是加拿大最大的贸易伙伴，2022年两国双向贸易额达到9080亿加元，占加拿大全球贸易的63.4%。
贸易不平衡也持续存在，加拿大向美国出口的商品多于从美国进口的商品。加拿大驻华盛顿大使克尔斯滕·希尔曼（Kirsten Hillman）表示，去年的资金总额达到了750亿元，并承诺从美国购买更多商品，如通过军事采购，以缓解未来几年的不平衡。
特朗普让加拿大加入美国的想法充其量也很难成为现实。从总理贾斯汀·特鲁多及其内阁到安大略省保守党省长道格·福特，每个更不用说广大选民，都毫不含糊地拒绝了他的提议。
尽管如此，加拿大作为贸易伙伴对美国的依赖程度远远超过美国对加拿大的依赖程度——毕竟，加拿大有4010万人口，只占美国人口的12%
因此，特朗普可以利用其办公室的权力发挥巨大作用，或者至少让加拿大作为第51个州的想法继续出现在头条新闻和讨论中。
但谁会真正从这种安排中受益？对经济可能产生什么影响？经济学家表示，赢家和输家可能会令人惊讶。
**对贸易的影响
加拿大和美国有8,891公里的共同边界，是世界上最长的国际陆地边界。尽管两国长期以来一直保持着牢固的贸易关系和自由贸易协定（并于2020年7月特朗普第一任期内签署了新的自由贸易协定），但经济学家表示，仍然存在摩擦点。
卡尔加里大学经济系教授特雷弗·汤姆贝（Trevor Tombe）表示：“尽管我们与他们签订了广泛全面的自由贸易协定，但国际贸易仍然存在重大壁垒。”“事情将能够无缝地跨越边境——无需许可，没有麻烦，什么都没有。所以我认为贸易量将会大幅增加。”
他和其他接触到的经济学家都没有构建一个经济模型来量化加拿大成为美国一部分而完全取消边境的影响，但长期以来一直在讨论加拿大是否应该与美国建立关税边境，这将使其进一步发展超越自由贸易协定——无需成为一个国家——允许货物在两国之间自由流动而无需检查。
“这是一种完全合法的经济政策，我们可以而且可能应该认真对待，”汤姆贝说。
**经济体越大越好吗？
汤姆贝支持这样一种观点，即与美国和某些其他国家加强经济一体化将使加拿大人受益。
“我的默认推理是……市场越大，市场竞争越激烈，整体经济对消费者、生产力和增长的结果就越好，”他说。
汤姆贝说，美国政府拥有监管州际贸易的巨大权力，这导致在全国范围内应用一套统一的规则。
他说，相比之下，加拿大联邦政府在监管省际贸易方面的权力较小，每个省都建立了自己的监管结构，导致规则拼凑，汤姆贝估计这会减少加拿大境内的贸易，从而减少国内生产总值每年数百亿元。
过去，他引用了不同省级的规定作为省际贸易壁垒的例子，从卡车需要轮胎到卡车何时可以行驶到商用卡车上需要放置标志的地方。
2016年，汤姆贝用加拿大的多部门经济模型预测，省际贸易壁垒每年使经济下降3%至7%。
汤姆贝并不认为让加拿大成为第51个州的想法是轻率的，但他确实表示这是不现实的。他说，每个省都需要批准宪法修正案才能合法实施，即使是“微不足道”的修正案也很难做到。
然而，某种形式的与美国更紧密的融合将为加拿大带来好处。
“我一直在思考这个（第51个州的想法）是否会重启围绕关税同盟或自由贸易协定之外的更深层次经济一体化的对话，”他说。“这是一件非常有趣且完全可行的事情。这将是一个巨大而沉重的提升……但我认为这将为加拿大经济带来巨大的净效益。”
新的一体化经济将使企业能够服务于更大的市场，这对一些企业来说可能是一个福音，特别是那些有能力进行投资并获得成功所需效率的大型企业。
但汤姆贝表示，他们也需要应对“调整成本”。
**一块钱就是一块钱
一些人表示，与美国建立更紧密的经济一体化被高估了，并将带来各种成本，从在某些问题上丧失主权到可能减少现有加拿大公司的数量。
汤姆贝表示，加拿大中小型企业所占比例较高，如果突然取消所有贸易壁垒，其中许多企业将无法与美国大型企业竞争。此类企业倒闭将导致许多加拿大人失业。
拟议的一体化的其他形式包括类似于欧盟现有的货币联盟，加拿大和美国将共享一元钱。
“多年来人们一直在谈论这个问题，”不列颠哥伦比亚大学尚德商学院国际贸易教授沃纳·安特韦勒（Werner Antweiler）表示。“但美国比我们大得多。“我们总会有一位高级合伙人来决定一切。”
加拿大央行目前可以使用利率和其他工具来缓冲经济中的价格冲击。在货币联盟下，加拿大各省在联合中央银行中的席位将少于美国现有各州，因此制定有利于加拿大人的战略的能力也较差。
然后，关于更紧密的融合将如何影响生活水平存在争论。
2022年加拿大税后经济收入中位数为70,500加元，而美国为74,580美元。
然而，温哥华未来工作中心主任、经济学家吉姆·斯坦福（Jim Stanford）表示，这些数字具有欺骗性。他表示，美国有更多的亿万富翁，包括杰夫·贝索斯、马克·扎克伯格和埃隆·马斯克等人，他们歪曲了这些数字。
他说，加拿大中位数的生活状况更好，并补充说，加拿大更大的社会安全网——医疗保健、儿童保育和其他服务——意味着收入低于中位数收入的人的生活也更好。
“有些人会说，‘哦，我们会得到更低的税收，’”他说。“但我们将获得较低的税收服务。”
斯坦福表示，边界通过将经济投资集中到一个地区而发挥着重要作用。换句话说，如果没有贸易壁垒，加拿大一侧公司的大部分投资将转移到美国一侧，那里有较大的公司。
“边界实际上是经济投资在一个地方的基础，”他说。
**贸易真的存在不平衡吗？
斯坦福表示，与美国的贸易逆差远比许多人想象的要小，部分原因是美国企业提供的许多服务没有被计算在内。
“当你在谷歌或Meta上看到广告时，这就是一种出口形式，”他说，“它不会出现在服务贸易中。”
另一个例子是，每次Uber乘车费用的一部分归司机所有，但另一部分则流回美国母公司。
“美国在服务业拥有巨大的贸易顺差，而特朗普却忽视了这一点，”斯坦福说。
在商品方面，他表示，加拿大向美国出售的大部分产品都是某种原材料，美国公司随后将其升级，然后卖回加拿大。
“特朗普声称加拿大得到美国补贴的说法很可笑，特朗普的经济团队当然知道这一点，”斯坦福在最近的一份报告中写道。
他并不是唯一持这种观点的人。1月21日，道明经济报告《澄清加美贸易记录》称，加拿大是美国最大的出口市场，贸易逆差在其贸易伙伴中位居第二。
它将总体贸易赤字定为650亿元，其原因与斯坦福相同，包括服务贸易因素。
**能源方程
现有的贸易不平衡很大程度上是因为加拿大向美国输送了大量能源。在公开讨论贸易不平衡时，希尔曼表示，能源占加拿大向美国出口的三分之一以上。
道明银行的报告称，如果将能源排除在外，美国将享有600亿元的贸易顺差。
从另一个角度来看，由于跨山管道扩建，加拿大对美国的贸易优势不断增强，这增加了加拿大对美国的石油出口，但道明银行的报告指出，许多美国炼油厂都是为了加工加拿大原油而建的，此类重油的唯一其他替代来源来自委内瑞拉或墨西哥。
从委内瑞拉进口需要取消美国制裁，而从墨西哥进口更多产品只会增加美国两国之间的贸易不平衡。
道明银行表示：“鉴于墨西哥已经对美国享有第二大贸易顺差，这种需求转变将进一步扩大这一鸿沟，有可能超越中国，占据领先地位。”
该银行经济学家得出的结论是，美国对加拿大的贸易逆差并不像特朗普所说的那么大，也不是补贴。相反，它反映了美国的优异表现，这使其公民能够从加拿大购买更多能源。
TD表示，加拿大“作为能源和其他商品的可靠供应商”的地位经常被忽视，这也许就是特朗普决定提出让加拿大成为第51个州的想法的原因。
但这也许是一种谈判策略，因为美国、加拿大和墨西哥正准备在2026年中期举行会议，审查其自由贸易协定。
“大多数人，包括我自己，都认为这是一种经过验证的策略，旨在吓唬对手，”斯坦福说，“然后在这个过程中获得一些讨价还价的筹码。”
消息来源：
https://financialpost.com/news/economy/what-becoming-51st-us-state-do-canada-economy
