（星星生活/捷克佳）随着这支加拿大著名的警察队伍成立150周年，一些社区想知道是否是时候停止骑警的运作了。皇家骑警会面临真正的改变吗？
**压力下的象征
2023年是加拿大皇家骑警（RCMP）服役150周年。从阿尔伯塔省西部的大草原城到新斯科舍省海岸的乡村县，关于摆脱皇家骑警的讨论不断增加。
在经历了多年的悲剧、管理不善和丑闻之后，RCMP的核心职责正在接受审查——给这个不仅是警察部门，也是加拿大象征的机构带来了前所未有的压力。
“我认为这些讨论是健康的，作为一个组织需要从这些决策中学习并不断发展，以使自己变得更好，”加拿大皇家骑警副总警长、卑诗省骑警总长德韦恩•麦克唐纳 (Dwayne McDonald) 说。
加拿大皇家骑警自1873年5月23日成立以来经历了许多变化，当时它被称为西北骑警（North West Mounted Police）。第一次世界大战后，它更名为皇家骑警，并承担了更多联邦职责，吸收了自治领警察（Dominion Police）。
如今，加拿大皇家骑警负责北部地区的治安工作，并且在大多数省份仍以合同形式担任省警，但安大略省和魁北克省除外。它也是大约150个城市的警队。
目前加拿大皇家骑警与加拿大各省市（包括卑诗省）的治安合同将于2032年到期。
卑诗省拥有加拿大最大规模的RCMP警员，在近20,000名警员中约有6,800名。全省由130支RCMP分队负责治安，其中包括本拿比和列治文。
显然，变革性的警务变革并不容易。
加拿大皇家骑警仍然负责联邦警务，调查复杂的国内和国际犯罪，例如外国干涉、洗钱和网络黑客。
这是一项艰巨的任务，涵盖从交通罚单到恐怖袭击等各个方面。
“我确实认为现在是重新审视加拿大皇家骑警的职责的时候了，”卑诗省素里警察局局长诺姆•利平斯基（Norm Lipinski）警长说。
“问题是，一个组织可以做所有事情吗？他们可以先进行联邦治安、国家安全，然后进行现场值勤维护治安吗？这就是各个市政当局必须做出决定并探索这些选择的地方。”
**新斯科舍枪击事件引发对骑警模式质疑
2020年春季新斯科舍省发生大规模枪击事件，造成22人死亡，最近对这起事件的调查暴露了骑警在前线治安方面的缺陷。
这份长达3000页的最终报告中指出的问题——缺乏人员配备、缺乏当地知识、缺乏准备、缺乏领导力——触及了社区和省府雇佣警力的核心问题。
这份三月份发布的报告称：“加拿大皇家骑警和省级警务的未来需要有针对性地重新评估。”
该报告的一项关键建议呼吁联邦公共安全部长委托对加拿大皇家骑警进行独立审查，并与新斯科舍省等合作，审查检查警队的合同警务方法。
时任公共安全部长马守诺（Marco Mendicino）表示他致力于审查警队。“未来的前景如何，无论社区选择什么，我们都会支持他们。这是我们将在全国范围内采取的方法。”
麦克唐纳表示，RCMP的警力来自全国各地。他说，骑警面临的选择不应该是合同警务和联邦警务之间的“非此即彼”。
“我们能够为任何一个公共安全问题带来知识、技能和专业知识，无论是在农村地区还是在国际上，我认为这是我们不应该回避的事情，而是我们应该庆祝的事情。”
利平斯基表示，加拿大皇家骑警的职责范围过大是其问题的一部分，该机构在改变策略或回应社区关切方面速度太慢。
“在卑诗省，我们地方责任的一部分是对警察行为的监督。对我来说，这就是透明度，这就是责任，”他说。
**更多涉及警察的原住民死亡事件
对于一些人来说，警务方面的变化来得不够快。
原住民、人权和公共倡导团体——包括卑诗省印第安酋长联盟、卑诗省公民自由协会和Pivot Legal——多年来一直谴责警察对待原住民的方式，包括与警察相关的导致死亡的事件。
根据追踪司法组织（该组织包括加拿大公民自由协会和卡尔顿大学犯罪学和刑事司法研究所）汇编的数据，在卑诗省，2000年至2022年间，146 起警察参与死亡事件中，原住民占 14.5%。
根据加拿大统计局的数据，此类死亡中原住民的比例几乎是卑诗省原住民人口比例的2.5倍。
卑诗省原住民议会地区负责人特里·蒂吉(Terry Teegee)表示，在当地语言中，“警察”这个词的意思是“那些把我们带走的人”，指的是强行将儿童送往寄宿学校。
“最终，我们想要的是自治，包括接管治安管辖权，”蒂吉说。“不仅仅是为了维护主权和自决，也是为了更好地维持治安。”
卑诗省公民自由协会政策总监兼律师梅根·麦克德莫特（Meghan McDermott）表示，可悲的是，她认为人们普遍不了解卑诗省警察暴力的“真正令人不安”的记录，特别是针对原住民的暴力行为。
麦克德莫特说，一个关键问题是让警察介入几乎所有有心理健康问题的情况，将枪支和泰瑟枪从等式中剔除。
她指出，尽管几十年前一再提出警察过度使用武力的建议，但仍未能做出改变，特别是对加拿大皇家骑警来说。
**警察费用上涨
在讨论警察改革时，成本是市政府关注的一个关键问题。
据Postmedia对卑诗省20个最大城市的警务成本分析显示，各地的警务成本都在上涨，占市政预算的很大一部分，而且在许多情况下，这一比例还在不断增加——高达30%。
但市政当局认为加拿大皇家骑警提供了一种更便宜的选择，而独立部队的人均成本更高。
从2012年到2021年，卑诗省最大的20个城市的警察费用猛增了50%，总计4.13亿加元。增幅最高的是奇利瓦克(Chilliwack)和列治文(Richmond)的78%，最低的是枫树岭(Maple Ridge)的31%。所有三个社区均由加拿大皇家骑警负责监管。
在增幅最大的10名中，有8名是加拿大皇家骑警部队。维多利亚排名第八，温哥华排名第十：两者都有独立的力量。
在素里，停止向市政部队过渡并继续使用加拿大皇家骑警的愿望很大程度上是出于成本原因。市长布伦达·洛克（Brenda Locke）领导的委员会估计，市政警队每年的成本将比加拿大皇家骑警高出3000万元或更高。
高贵林市议员兼卑诗UBCM主席克雷格·霍奇（Craig Hodge）表示，尽管警察成本不断上升，但各市政府对重大变革的兴趣不大。UBCM报告的官方立场是卑诗省不应该转移到省级警察部队。
霍奇说，虽然市政当局希望看到一些变化，包括对警务进行更直接的管理和成本发言权，但他们还没有准备好抛弃加拿大皇家骑警。
他指出，加拿大皇家骑警是一支庞大的部队，可以提高效率，包括提供已经训练有素的警官。“我们作为市政当局对RCMP提供的服务非常满意，”霍奇说。
在列治文，市长马尔科姆·布罗迪（Malcolm Brodie）也有类似的观点，他指出最近的公众咨询发现公众舆论支持保留加拿大皇家骑警。
布罗迪说，成本始终是一个问题，但他指出，对在列治文建立市政警队的分析显示过渡成本很高。并指出，有一些较小的社区担心他们将无法获得目前所拥有的服务现有模型。
“我们对我们拥有的选择感到满意，”布罗迪说。
**“这仍然不是一个安全的地方”
凯伦•亚当斯 (Karen Adams) 表示，社区考虑放弃加拿大皇家骑警作为当地警察机构的另一个充分理由是：几十年来的不良行为。
“我认为该组织已经变得太大、太繁琐，无法处理它正在处理的所有情况，”她说。
亚当斯是加拿大皇家骑警近代史上的关键人物。她是第一批担任骑警的女性之一。她还帮助揭露了该组织最大的丑闻之一。
亚当斯是参与针对皇家骑警性骚扰和性虐待的历史性集体诉讼的2,300多名女性之一。
“一些人会问，你们有什么值得庆祝的吗？”她在回顾加拿大皇家骑警成立150周年时说道。
“我仍然相信女性在加拿大皇家骑警工作场所受到骚扰。这仍然不是一个安全的地方，他们仍然没有敞开大门来代表加拿大人的面貌，即使是那些确实进来的人，我想我也很难留下来。”
**太大而无法成功？
亚当斯表示，加拿大皇家骑警只有变得更小更专注，才能进行自我改革，这意味着要摆脱合同警务。
“我认为该组织已经变得太大太繁琐，无法处理它正在处理的所有情况，”她说。
“为了让加拿大皇家骑警继续存在，我完全相信各省和市必须拥有自己的警务。加拿大皇家骑警将成为一个联邦警察机构，与联邦调查局非常相似。”
自2016年以来，联邦政府已向Merlo-Davidson和解案中的索赔人支付了125,266,500元，该和解案以诉讼原告Janet Merlo和Linda Davidson的名字命名。该和解协议涵盖1974年9月或之后在加拿大皇家骑警工作时遭受性骚扰的人员。
和解协议达成后，前最高法院法官米歇尔•巴斯塔拉奇 (Michel Bastarache) 负责调查加拿大皇家骑警的文化，他在2020年发布了一份报告，称加拿大皇家骑警“容忍厌恶女性、种族主义和仇视同性恋的态度”。
巴斯塔拉奇的报告和书架上摆满了其他报告一样，都是由其他前法官撰写的，他们对加拿大皇家骑警的文化和结构提出了质疑。
前加拿大皇家骑警文职雇员伊莱•索波（Eli Sopow）目睹了这些报告和建议的来来往往。他在警队工作了二十年，其中包括担任加拿大皇家骑警“变革管理”总监。
“你知道，大规模伤亡委员会是一个很大的委员会，但已经有这么多委员会了，看看它，它只是没有任何进展，”他说。
“文化没有改变。当然，结构没有改变。系统没有改变。当你谈论变革时，我们谈论紧迫感和使命感，嗯，在政治层面上似乎没有紧迫感。”
麦克唐纳表示，警方正在承认自己的错误。“我想说，在某些方面，我们已经受到了打击，但我认为加拿大皇家骑警表现出了从中吸取教训的意愿，”他说。
“公平地说，我认为，也许我们并不总能得到公平的对待，可以说，我们是否愿意改变。”
**代价高昂的决定
相关的争论不仅仅在于是否保留骑警。这也与钱有关。
各省和地区支付市政府的大部分警务合同费用（约70%），而联邦政府则支付其余费用。
市皇家骑警合同的成本基于与社区规模以及首次与皇家骑警签署警务协议的日期相关的多种不同的成本分摊方案。
麦克唐纳表示，改善加拿大皇家骑警与其所服务社区的关系的方法不是终止合同，而是给予社区更多修改条款的自由。
“我认为，当我们谈论治理和问责结构时，需要更大的灵活性，社区可以利用这些灵活性来确保满足他们的需求，”他说。
“我认为，如果我们把重点放在这一点上，我们就可以继续以卓越的警务水平为各阶层的加拿大人提供服务。”
无论加拿大皇家骑警服役150年后的未来如何，它在维护加拿大安全方面的作用可能会发生变化。
当被问及加拿大皇家骑警是否适合其目前服务的每个社区时，加拿大皇家骑警工会主席布赖恩•索韦（Brian Sauvé）在回答之前停顿了一下。“我不知道。老实说，我不知道，”他说。
他表示他对全国各地出现的警方审查表示欢迎。
“这对我们来说是一个机会，可以展示全国每个成员日复一日完成的出色工作。是否有一个社区可以进行某种形式的审查并得出不同的结论？有可能。”
Ref:
https://www.cbc.ca/newsinteractives/features/rcmp-150-contract-policing
https://nationalpost.com/feature/is-rcmp-on-way-out-of-bc
