20081219/两难中跛行：加拿大根本就不存在汽车业？

环球华报记者萧元恺报道，联邦与安省联手拯救汽车业，委任特别顾问专责重整计划，后续效果如何尚待观察。但此举引起不同反响，有人称政府援助杯水车薪， 要根本解决问题，就须从内部降低成本。也有人说，三大车厂行为明显是绑架政府。更有人说，加拿大根本就不存在民族汽车业，是替美国垫底，角色可悲。

然而在当前宪政危机下，保守党政府目前所面临的难题是，不仅需要满足反对党所强调的援助安省制造业尤其是三大车厂的要求，不然保守党就有垮台危机；同时，一旦政府援助汽车业，就等于创下一个先例，毕竟联邦政府需要对纳税人的钱负责，不能不惜代价、无止境地往里面投钱。财政援助不是简单给与，而应有效帮助汽车业过渡到一个更有利的地位。因为正如安省省长麦坚迪所称，汽车业的“经济及社会价值”不容轻视，但如何平衡援助、费用及损失将是真正的挑战。

汽车业成为“鸡肋”

由于经济危机深化、北美汽车制造业陷入崩溃边缘。汽车制造商纷纷宣布，降低产量和增加裁员数量。

美国政府经过与车厂、汽车工人工会长时间谈判后，因为工会没有做出应有让步，结果140亿拯救汽车行业计划在参议院遭否决，股市应声下跌。就在美国参议院否决救市计划不久，通用汽车公司宣布明年1月关闭北美21个工厂，明年首季减产25万辆汽车，此举将导致安省更多汽车工人无工可做。

加拿大占北美汽车总产量20%，变通方案就成为燃眉之急。因为安省一共有40万人从事与汽车行业相关的职业，如果3大汽车巨头相继不支倒地，对安省经济就是雪上加霜。3大汽车厂在安河的汽车装配和零件厂雇用3万多人，美国车厂改组业务，倘若削减北美职位，以20%计算，加拿大直接流失的汽车业职位就有6千个，另外还有供货商和其它行业衍生工作。温莎市(Windsor)市长法兰西斯(Eddie Francis)强调，关闭车厂带来的冲击，不仅限于社区内前线工人。

加拿大生产的80%整车和62%汽车零部件出口美国，美国消费支出下降是汽车制造业衰退的主因。汽车制造商越来越多从低成本国家采购零部件，这又影响到本地制造商饭碗。加拿大汽车工会一直反对从亚洲进口汽车零件及相关产品，然而联邦政府又无法设置贸易壁垒保护本国产业。

33亿援救汽车工业

安省省长麦坚迪曾会晤通用汽车、克莱斯勒、福特、丰田及本田5大车厂高层，商讨汽车业所面临的危机。麦坚迪表示，安省汽车业创造巨大产值，扶持该产业符合全国利益。但省府无法单独作战，须要渥京配合。他也担心美国奥巴马新政府，可能把部分汽车生产撤出加国。

联邦总理哈珀于在渥太华紧急召见麦坚迪，会谈后一致同意给予本国汽车业紧急援助。而麦坚迪先前曾警告说，如果动用公帑支持汽车业，可能令安省财政赤字滑入危险境地。

当晚联邦工业部长甘礼民（Tony Clement）宣布，联邦和安省政府出资33亿元，这笔钱相当于布殊政府考虑向通用、福特和克莱斯勒提供140亿美元的20%。

甘礼民表示，政府此举一为挽救本国汽车业，避免大量失业；二给美国一个“信号”，敦促他们尽快拿出挽救汽车业计划。如果美国计划落空，对加国是灾难性的。甘礼民也强调，援肋方案不是无条件的空白支票，而是有条件支援，能否顺利实施要看汽车商自己的长期计划，即与零件供应商合作，与工会谈判和美国的参与方案。

支持者力挺金援

分析家称，目前加国没有太多选择，因为汽车工业在加美的联系如此紧密。卡尔加里大学政治学院教授明兹(Jack Mintz)说：“我们只有遵循（美国）这一做法。”有人指责保守党不懂经济，但现在问题是，反对党上台肯定比保守党出手更大方。在野党联盟声称动用3百亿，其中首要针对的就是汽车产业。

多伦多大学罗特曼管理学院(Rotman School of Management)工业分析师克鲁兹（Joe D’Cruz）表示，如果再不介入为三大车商提供紧急援助，克莱斯勒很快破产，随即通用便会步其后尘。而这一连锁反应是无法想象的，加拿大汽车业结构将空前改变，一场失业狂潮在所难免。就凭加拿大有几十万工人就业与汽车制造业紧密相关，政府就不得不拯救汽车制造业。

汽车制造业垮了，意味着加国近1/10就业人口失业，金融业也不得不应付由于失业而造成的坏帐，塑料、橡胶、五金加工等上游企业也会受冲击。所以有人如此表示：什么时候汽车制造业垮台，什么时候加国正式进入经济危机时期。

反对者力陈己见

一些经济学家担心，刺激措施可能造成长期结构性赤字，方案或许有短期成效，但有长期苦果。支援时薪$75的汽车工业，没有反对党逼宫，保守党政府怎能做这个决定？

汽车工业观察家德鲁西(Dennis DesRosiers)指出：“魁省民众很少买三大车厂产品，他们会质疑自己为什么要为此买单。”如果将33个亿用于创建加拿大自己的汽车工业，都比和美国绑在一起救市要好。丰田本田没有工会，政府就不会救他们，丰田北美已亏11亿，它的厂主要在安省，政府救不救？汽车工业必须瘦身，减少工资和福利。政府应给所有已被layoff的人帮助，给仍然纳税的人一个方案，以保证大家饭碗，而不是随便花大家纳的税。否则,社会公平何在?

目前三大汽车公司早已被劳工合同锁死，职工福利太厚，使每辆车多背上2千元成本。难怪《华尔街日报》指出，破产是它们的最佳选择。如果政府出钱拯救，钱全会花在偿还过去非生产性义务上，不可能用在新产品竞争上。

所以有观察家指出，“三大烂”基本没救了，与其投钱救济，不如用部分资金吸引日韩车商到安省开厂，解决就业问题。汽车业有今天，是大锅饭管理方式的恶果，无论政府放多少钱也只会垮下去，有钱还是放在可增值产业。

转机并未完全消失

联邦财长费拉狄（Jim Flaherty）日前表示，汽车业情况每天都在变化，美国新总统奥巴马上台后，情况会有所不同。尽管美国参议院拒绝了140亿美元援助计划，联邦政府仍会继续与底特律三大车厂的加拿大分公司就援助进行谈判。

奥巴马近日对汽车业前途提出自己的看法。在他看来，应允许汽车业度过眼下危机，支持国会向汽车厂商提供短期贷款援助，但强调需要附加条件。他也指责汽车业高管们的“鸵鸟”政策，认为其做法阻碍了竞争力提高。

通用、福特及克莱斯勒正拟定复苏计划，届时呈交安省及联邦政府。通用公司发言人罗尔（Stew Low）表示，安省通用厂某些生产还将继续，还会有许多工厂运营。安省奥沙华货车工厂虽在1月关闭，但在3月中之前，都没有其他关闭计划。

即使只为安抚反对党，保守党政府也会在一月出台巨额刺激预算。朝野关系也出现微妙变化，总理哈珀与自由党新领袖叶礼庭首次会谈，闭门讨论如何透过妥协结束僵局。哈珀的发言人坦艾克(Kory Teneycke)表示会晤“坦率而务实”。政府最近一份预算案咨询文件暗示，愿接纳在野党各种想法，包括加快基础建设进度、支持受经济影响的员工和业界、改善信贷渠道。据自由党消息来源表示，这也是叶礼庭对财政预算案要求的核心内容。

加拿大汽车工人工会经济师史丹福（Jim Stanford）表示，加美政府应减轻信贷紧缩，为新车销售提供融资。另外，汽车工业也应自救, 现在是他们自我价值评估和调整的时候了。很难想象，拥有一个妄自尊大工会组织的产业能度过今天的风暴，是否就能渡过明天的竞争。

危机亦是转机，目前正是汽车业彻底摆脱包袱，重新获得竞争力的最好时机。只有透过破产重整，才能跟工会协商出有利公司生存的条件。通用首席执行官里克-瓦格纳说：“我们错了，正在汲取教训。” 福特也承认犯下大错，称公司之前的经营理念是“只要把车造出来，就一定有人买”。生产过剩的结果就是大甩卖。全加汽车工人工会主席列维扎（Ken Lewenza）表示，工会也答应为解决问题尽力。不会削减工资和福利，但会帮助底特率三大车厂提高生产能力。